Implementace a načasování
Nový digitální hraniční systém Evropské unie začne fungovat 12. října 2025, po několikaletých odkladech. Evropský systém vstupu a výstupu (EES) zásadně změní způsob, jakým jsou prováděny hraniční kontroly u nečlenských států cestujících do Schengenského prostoru na krátkodobé víza nebo bezvízový pobyt.
Namísto razítek v pase budou záznamy o cestujících uchovávány v celounijní databázi, aby bylo možné ověřit, zda návštěvníci nepřekročili svou povolenou dobu pobytu, například 90 dní v rámci 180denního období, která platí pro osoby bez víza.
Vzhledem k problémům s IT infrastrukturou, jež měla shromažďovat data ze všech zemí Schengenu, bylo zavádění systému několikrát odloženo. Evropská komise proto navrhla postupné zavádění, kdy jednotlivé hraniční přechody začnou systém používat v různých časech, aby se zabránilo značným narušením.
První země, které zahájí provoz EES na všech hraničních přechodech, budou Estonsko a Lucembursko od 12. října. Ostatní země mají odlišnéná opatření.
Například Nizozemsko začne nasazovat systém na námořních hranicích. Letiště Schiphol v Amsterdamu zahájí 3. listopadu a od prosince bude postupně rozšiřovat používání EES. Německo bude systém zavádět na letišti Düsseldorf, zatímco ve Francii jsou již nainstalovány předregistrace na několika hraničních přechodech. Itálie zavede nové kontroly 12. října na letištích Řím Fiumicino a Milán Malpensa, stejně jako na přístavech v Janově a Civitavecchi.
Velká Británie bude také ovlivněna, protože na jejím území jsou hraniční kontroly ve sdružených hraničních oblastech na přístavu Dover, stanici St. Pancras v Londýně a v terminálu Eurotunnel ve Folkestone.
Celý systém musí být plně zavedena v rámci Schengenu do 10. dubna 2026. Během přechodného období, které potrvá šest měsíců, budou hraniční kontroly prováděny manuálně pomocí razítek v pase.
Digitální záznamy a databáze
V rámci EES bude zaznamenáván osobní údaj cestujících, kteří vstupují do Schengenu na krátkodobé pobyty a překračují vnější hraniční čáru, a to na letištích, silnicích či přístavech. Při prvním vstupu do Schengenu budou zaznamenány otisky prstů a fotografie pod dohledem hraničního strážce. Později již budou pasy pouze skenovat a postupem času bude možné, aby cestující používali elektronické brány, jak potvrdila Evropská komise.
Databázové systémy a propojení
Shromážděná data – včetně jména, data narození, typu a čísla cestovního dokladu, data a místa vstupu a výstupu, případně odmítnutí vstupu – budou uchovávána po dobu tří let na cyklické bázi, přičemž registrace bude obnovena při každém vstupu. IT infrastruktura umožní komunikaci mezi centrálním systémem a národními databázemi. Ty budou propojeny také se Systémem informací o vízech (VIS), Schengenským informačním systémem (SIS) a Evropským systémem trestních záznamů (ECRIS).
Kontroly ve Velké Británii
Situace ve Velké Británii je odlišná, neboť mezinárodní dohoda stanovila, že kontroly ve Francii a EU na hraničních přechodech v Doveru, Eurotunnel ve Folkestone a na stanici St. Pancras v Londýně jsou spravovány lokálně. Přístav Dover, s rozšířenými pásy a samostatnou zónou pro autobusy, začne nejdříve kontrolovat cestující autobusy. Eurotunnel, provozovatel služby LeShuttle mezi Folkestone a Calais, zahájí implementaci EES u nákladních a autobusových vozidel od 12. října, zatímco cestující osobními vozidly budou následovat o několik týdnů později. Od 12. ledna bude možné se na EES dobrovolně registrovat pro všechny cestující Eurostar, což umožní používat systém i pro pravidelné cestovatele.
Ministerstvo vnitra Velké Británie oznámilo kampaň na zvýšení povědomí o EES mezi obyvateli. Nedávný průzkum společnosti Co-op Insurance ukázal, že 60 % dospělých v UK o zavedení systému neví.
Výjimky a speciální případy
Mnoho osob bude od systému EES osvobozeno. Neplatí se na občany EU, stejně jako na nečlenské státy s pobytovými povoleními nebo dlouhodobými vízy v zemích Schengenu. Rovněž jsou výjimkou osoby s rezidenční kartou, které jsou přímo spojeny s občanem EU nebo osobou s povolením k pobytu podobným právům, například při přesunech v rámci firem, výzkumu, studia, dobrovolnické práce, výměnách studentů či au-pair, stejně jako přeshraniční pracovníci.
Skupina British in Europe vydala pokyny, jak se na jejich základě vztahuje EES na britské občany žijící v evropských zemích podle dohod o odchodu Velké Británie z EU. Vlády UK a EU je vyzvaly, aby zajistili správné dokumenty pro pobyt a mohli tak benefikovat z výjimek.
Dvojí občané budou muset cestovat s pasem EU, aby se předešlo registraci v systému EES.
Budoucnost cestovních povolení
Systém EES je bez poplatku. Jeho spuštění na podzim bylo odloženo tak, aby se zabránilo dopravním špičkám. V roce 2026 se plánuje zavedení evropského systému informací a povolení k cestování (ETIAS), který bude vyžadovat od cestujících z zemí bez vízového režimu žádost o povolení před odjezdem. Podobné systémy již existují například ve Velké Británii, USA, Kanadě a Austrálii.
ETIAS bude stát 20 eur, ale bude zdarma pro osoby do 18 a nad 70 let, stejně jako pro rodinné příslušníky občanů EU a Schengenu.
Předregistrace přes mobilní aplikaci
Agentura Frontex vytvořila mobilní aplikaci „Travel to Europe“, kterou mohou neevropské návštěvníci použít k předběžné registraci u systému EES. Aplikace bude dostupná v zemích Schengenu, které si budou moci rozhodnout, zda a kdy ji použijí, a upraví ji svým potřebám.
Další informace jsou dostupné zde.
