Nečekané krok v návratu ke spolupráci
Velká Británie a Evropská unie se dohodly na vytvoření významného schématu zaměřeného na „zkušební období mládeže“ napříč Kanálem, což je součástí dohody o „resetu“ po Brexitu, kterou oznámily v pondělí. Kromě toho se Velká Británie opět připojí k evropskému programu Erasmus+. Detailní podmínky těchto ujednání však budou ještě předmětem dalších jednání a současný časový rámec nebyl stanoven.
Historické setkání a hlavní témata dohody
Celá dohoda byla zveřejněna při jednání vedoucích představitelů EU a Velké Británie v Londýně – šlo o první summit od odchodu Velké Británie z Evropské unie. Hlavními tématy jsou spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany a široká škála oblastí, v nichž se Velká Británie a EU zaměřují na utužení vztahů do budoucna. Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyen označila dohodu za příležitost k začátku „nové kapitoly“ ve vztazích mezi EU a Velkou Británií.
Klíčový bod: lidé uprostřed zájmu
Ve výrazném odlišení od předchozích dohod je jedna ze sekcí věnována myšlence „stavět lidi do středu“ vztahu a posilování „vztahů lidí, zejména pro mladou generaci“. Sankce o volném pohybu, které platily před Brexitem, vedly k zásadním změnám v možnostech cestování a práce přes kanál, protože nyní jsou tyto oblasti řízeny národními imigračními politikami.
Nové možnosti pro mládež
Mezi nejpostiženější skupiny patří mladí lidé, od studentů přes au pair, až po lyžařské instruktory. Při summitu bylo dohodnuto, že vznikne „schéma mládežnických zkušeností“, které částečně nahradí ztrátu volného pohybu. Podle plánu budou moci osoby ve věku od 18 do 30 let cestovat, studovat, pracovat nebo dobrovolničit na území druhé strany „na omezenou dobu“. K tomuto účelu bude vytvořena speciální vízová cesta.
Detaily a limity schématu
Schéma bude „omezené“ a bude odrážet stávající programy, které Velká Británie má s několika zeměmi, například Austrálií či Novým Zélandem. Momentálně má Velká Británie s 11 zeměmi a dvaceti dvěma teritoriimi programy mobility pro mládež s délkou do dvou let. Po Brexitu Velká Británie navrhla podobné dohody i pro některé členské státy EU. Aby bylo zajištěno rovné zacházení, Evropská komise loni navrhla dohoda EU-UK, která umožní lidem ve věku 18–30 let pobývat v cílové zemi až čtyři roky a činit v ní různé aktivity bez kvót.
Finanční aspekty a podmínky
Podle návrhu Evropské komise by poplatky za víza neměly být „přemrštěné“, účastníci z EU by platili místní poplatky na univerzitách a byli by osvobozeni od příplatku na zdravotní péči. V současnosti stojí mládežnická víza ve Velké Británii 319 liber a studentské vízum 524 liber, k čemuž je ročně třeba přičíst 776 liber za zdravotní péči. Velká Británie a EU budou muset dohodnout přesné podmínky a limity této nové schématu.
Reaktivace programu Erasmus+
S odchodem z EU Velká Británie přišla o možnost účasti v programu Erasmus+, stejně tak Evropané studující na britských univerzitách. Součástí nové dohody je plán, že Velká Británie znovu vstoupí do tohoto hlavního vzdělávacího projektu — což zahrnuje výměny studentů na univerzitách a dalších akademických úrovních, výměny a školení pro akademické pracovníky, spolupráci vysokých škol, mládežnické výměny či podporu rozvoje sportovních expertů.
Podmínky a časové rámce
Ještě nebyly přesně stanoveny časové plánování ani finanční přispění Velké Británie do programu. Někteří europoslanci během debaty před summitem žádali, aby se Velká Británie opět stala součástí Erasmus+. Připomněl to i předseda Evropské komise Ursula von der Leyen, která vzpomínala na své studentské zkušenosti v Londýně, a uvedla: „První věc, co si člověk odnáší ze studia v cizím městě, je dojem na celý život.“
Význam pro budoucnost
Podle jejího názoru přinese návrat do programu mládeži možnost žít a studovat v cizí zemi znovu a navazovat tak trvalá přátelství. Profesor politiky a mezinárodních studií Simon Usherwood z Open University, ve svém komentáři na The Conversation, poznamenal, že „ještě je před námi dlouhá cesta, než bude možné schéma plně využít“, a dodal, že „britská účast v Erasmus+ by mohla být částečnou dočasnou náhradou, která usnadní výměny v rámci studijních programů.“
Obchod a cestování přes hranice
V oblasti obchodu se Velká Británie a EU dohodly na zřízení „specializovaných dialogů“, které mají řešit problémy spojené s krátkodobými podnikatelskými návštěvami. Patří sem uznávání profesních kvalifikací u některých regulovaných povolání či nutnost žádat o víza pro poskytovatele služeb EU v režimu britského sponzorského systému.
Agrární a potravinářský obchod
Od Brexitu klesl objem vývozů a dovozů potravin suverénně o 21 % respektive 7 %. Dohodou o sanitarních a fytosanitárních podmínkách dojde k výraznému snížení kontrol a certifikátů pro obchod s živočišnými a rostlinnými produkty, což má za následek zvýšení dostupnosti a snížení cen potravin v Británii.
Podmínkou je však dodržování pravidel EU pokud jde o výrobu potravin a řešení sporů bude spadat pod nezávislou arbitráž. Konečná kontrola bude probíhat pod dohledem Evropského soudního dvora.
Elektronické brány a další usnadnění cestování
Velká Británie plánuje rozšířit používání elektronických branek pro své turisty, což by mělo „eliminovat fronty na hranicích“. Některé členské státy EU již umožňují britským občanům používat e-brány a britská vláda usiluje o rozšíření této možnosti.
Od podzimu plánuje EU zavední nového digitálního systému vstupu a výstupu (EES), který má nahradit razítka do pasů elektronickými záznamy při vstupu a odjezdu z Schengenu. Tento systém by měli používat všichni ne-EU občané.
Právo, bezpečnost a další aspekty spolupráce
V oblasti justice a vnitřních věcí Velká Británie a EU jednají o výměně tváří, otisků prstů a DNA, případně i o spolupráci při potírání nelegální migrace. Dále bude dokončena výměna dat o registraci vozidel, což umožní identifikaci řidičů a vyměňování pokut za dopravní přestupky. Od Brexitu neexistoval mechanismus pro výměnu takových informací, což komplikovalo stíhání přestupků.
Od 1. července se Velká Británie připojí ke Hágské úmluvě o uznávání a výkonu cizích soudních rozhodnutí v civilních či obchodních záležitostech, což usnadní vzájemné uznávání rozhodnutí ve věcech rodinného práva, včetně rozvodů a péče o děti.
Obnovení vztahů a budoucí spolupráce
Velká Británie a EU rovněž dohodly spolupráci v oblastech zdravotních hrozeb a pandemií, participaci Velké Británie na trhu s elektřinou EU a přístupu k vodám Velké Británie pro evropské rybáře. Nová agenda navazuje na současné dohody – například Dohodu o odchodu, která chrání práva občanů EU a Británie, Dohodu o obchodu a spolupráci a Rámec Windsor, týkající se obchodu s Severním Irskem.
Formální závěrem
„Tyto dohody představují víc než jen slova na papíře. Odrazí se v našich společných závazcích k bezpečnosti, prosperity, rozvoji i lidem, jež obsluhujeme na obou stranách Kanálu,“ shrnul po summitu předseda Rady EU António Costa.
